說明：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場，依據(jù)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令 2022年第12號），對原《公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查要點(diǎn)》進(jìn)行了修訂，以更好地服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請和專家評審工作。修訂后的要點(diǎn)自2022年6月1日起施行。
 
公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查要點(diǎn)
（2022年6月1日）
 
        評審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按照公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級條件和有關(guān)管理規(guī)定，依托全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱公路信用信息管理系統(tǒng)），全面核查企業(yè)申請材料，公平公正開展審查工作，審查意見應(yīng)清晰明確。
        一、總體要求
        （一）基本條件。申請公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人。
        （二）安全生產(chǎn)。企業(yè)作為工程質(zhì)量安全事故當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無責(zé)任，或者雖受相關(guān)行政處罰但已履行完畢。
        二、人員要求
        （一）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人指法定代表人、董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)人指總工程師、副總工程師。企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)至少各有1人滿足相應(yīng)等級資質(zhì)條件，且為非退休人員。在公路信用信息管理系統(tǒng)“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息”模塊中填報。
        （二）中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員。年齡應(yīng)小于65周歲，包括監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員、其他中級及以上技術(shù)職稱人員。
        1.監(jiān)理工程師。指在公路信用信息管理系統(tǒng)中完成從業(yè)登記的人員，個人信息材料應(yīng)通過監(jiān)理工程師的個人賬戶提前更新上傳，在“監(jiān)理工程師信息”模塊中勾選，未登記者不予認(rèn)可。
        2.工程系列高工。專業(yè)包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道（地下結(jié)構(gòu)）工程、交通工程等公路工程相關(guān)專業(yè)，按職稱證書專業(yè)或畢業(yè)證書專業(yè)考核。在公路信用信息管理系統(tǒng)“其他中級職稱以上人員信息”模塊中填報。“工程系列高工信息”模塊無需填報，由系統(tǒng)從“監(jiān)理工程師信息”和“其他中級職稱以上人員信息”模塊中自動提取符合條件的人員予以顯示。
        3.經(jīng)會人員。指經(jīng)濟(jì)師、會計師、注冊會計師、注冊審計師、交通運(yùn)輸部造價工程師。經(jīng)濟(jì)師專業(yè)包括工商管理、財政稅收、金融、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，其他專業(yè)人員不予認(rèn)可。在公路信用信息管理系統(tǒng)“其他中級職稱以上人員信息”模塊中填報。“中級經(jīng)會人員信息”模塊無需填報，由系統(tǒng)從“監(jiān)理工程師信息”和“其他中級職稱以上人員信息”模塊中自動提取符合條件的人員予以顯示。
        4.其他人員。指除監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員外的其他中級及以上技術(shù)職稱人員。在公路信用信息管理系統(tǒng)“其他中級職稱以上人員信息”模塊中填報。
        （三）有關(guān)提示。
        1.關(guān)于人員數(shù)量。資質(zhì)條件中的人員要求是相應(yīng)資質(zhì)等級的最低要求，企業(yè)應(yīng)確保申請材料中的人員滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，填報的人員數(shù)量應(yīng)充分考慮到審查期間可能發(fā)生的人員流動情況，確保審查時仍能滿足條件要求。
        企業(yè)中同時符合監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)濟(jì)師（會計師或造價工程師）多項條件的人員，在計算監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員數(shù)量時可相應(yīng)重復(fù)計入，但在計算企業(yè)擁有的中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)量時只計入1次。
        2.關(guān)于人員合同。企業(yè)與申請使用的人員之間應(yīng)簽訂有效的勞動合同或聘用合同。其中，非退休人員使用勞動合同，退休人員使用聘用合同。
        3.關(guān)于證明材料。企業(yè)人員應(yīng)提交的證明材料包括：身份證、學(xué)歷證、職稱證或職業(yè)資格證、勞動或聘用合同、社保繳納材料、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、法定年齡退休人員的退休證明、提前退休人員的退休證明和社保領(lǐng)取證明等掃描件。其中，社保繳納材料指企業(yè)或個人在社保管理系統(tǒng)賬戶中的保險繳納明細(xì)（打印件或網(wǎng)頁截圖均可，應(yīng)將申請所用人員予以明顯標(biāo)識）以及企業(yè)繳費(fèi)憑證（社保繳費(fèi)發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等），保險繳納單位應(yīng)與申請單位一致，分公司繳納的社保予以認(rèn)可，繳納時長為申請前的3個月。企業(yè)應(yīng)對提交的人員社保信息認(rèn)真核對，確保提交的社保真實準(zhǔn)確、符合條件。
        4.關(guān)于信息核驗。評審時，專家將通過學(xué)信網(wǎng)核驗人員學(xué)歷情況；通過人社部門職稱評審信息查詢平臺核驗人員職稱情況；通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”核驗一級造價工程師等職業(yè)資格情況；通過查看企業(yè)提交的社保繳納材料和人社部門共享的社保數(shù)據(jù)核驗人員社保情況。
        三、業(yè)績要求
        （一）個人業(yè)績。指個人取得監(jiān)理工程師資格后完成的業(yè)績，該業(yè)績應(yīng)已在公路信用信息管理系統(tǒng)中完成截止登記，且所屬工程項目已完工。
        1.先前在其它企業(yè)完成的業(yè)績予以認(rèn)可。
        2.業(yè)績登記時間與截止時間之間的時長不少于6個月或工期的1/2。
        3.總監(jiān)或駐地監(jiān)理經(jīng)歷，指在相關(guān)類別工程項目中，擔(dān)任總監(jiān)（副總監(jiān)、總監(jiān)代表）或駐地監(jiān)理工程師（副駐地監(jiān)理工程師）職務(wù)的經(jīng)歷，在一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理業(yè)務(wù)中任駐地監(jiān)理工程師的經(jīng)歷不予認(rèn)可。擔(dān)任相應(yīng)崗位職務(wù)的時間不少于6個月或監(jiān)理合同期的1/2。
        4.市政道路工程項目中，按公路工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市快速路和主干路，可認(rèn)定為有效業(yè)績，其中城市快速路按一類工程認(rèn)定，主干路按二類工程認(rèn)定；水利等項目中按公路工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的道路工程可認(rèn)定為有效業(yè)績，業(yè)務(wù)類別按公路工程分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上述類別有效業(yè)績?nèi)藬?shù)不得超過資質(zhì)條件要求的1/3。
        5.申請公路機(jī)電專項監(jiān)理資質(zhì)所使用的所有個人業(yè)績應(yīng)至少分布在3個機(jī)電工程監(jiān)理項目上。
        （二）企業(yè)業(yè)績。指企業(yè)取得公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)后，在相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事的監(jiān)理業(yè)務(wù)。新申請資質(zhì)的，為近10年內(nèi)竣（交）工的監(jiān)理業(yè)績；延續(xù)資質(zhì)的，為資質(zhì)有效期內(nèi)的在建和竣（交）工的監(jiān)理業(yè)績。上述業(yè)績均應(yīng)在公路信用信息管理系統(tǒng)中完成業(yè)績登記。市政、水利等道路工程項目企業(yè)業(yè)績的認(rèn)定與個人業(yè)績認(rèn)定要求相同，該類有效業(yè)績數(shù)量不得超過資質(zhì)條件要求業(yè)績總數(shù)的1/3。
        四、試驗檢測儀器設(shè)備要求
        1.具有公路綜合類乙級及以上試驗檢測機(jī)構(gòu)的企業(yè)申請公路工程甲級或乙級資質(zhì),具有交通工程專項試驗檢測機(jī)構(gòu)的企業(yè)申請公路工程機(jī)電專項資質(zhì)，按要求填寫試驗檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，上傳試驗檢測等級評定證書掃描件。其中，申請企業(yè)與試驗檢測機(jī)構(gòu)非同一企業(yè)法人的，申請企業(yè)在試驗檢測機(jī)構(gòu)的股權(quán)占比應(yīng)不低于51%，需同步上傳“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”內(nèi)試驗檢測機(jī)構(gòu)股東及出資信息截圖。
        2.無上述試驗檢測機(jī)構(gòu)的企業(yè)，應(yīng)按要求填寫試驗檢測儀器設(shè)備相關(guān)信息，并上傳購置發(fā)票、清單、有效檢校證書等掃描件。
        五、企業(yè)信譽(yù)
        申請企業(yè)應(yīng)信譽(yù)良好，參加公路建設(shè)市場全國綜合信用評價的，評價等級應(yīng)滿足申請資質(zhì)相關(guān)要求；未參加的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前應(yīng)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。評審時，專家將通過全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)核驗公路建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果，通過“信用中國”網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)核驗是否存在公路建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)重不良行為，以及國家有明確規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)是否有適用市場禁入懲戒措施的行為。
        六、重大事項變更審查要求
        監(jiān)理企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形需要承繼原資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)申請重大事項變更。重大事項變更主要核定監(jiān)理企業(yè)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)、儀器設(shè)備、安全、信譽(yù)情況，業(yè)績情況（附件中序號3）不再審查。
        七、企業(yè)陳述要求
        企業(yè)如對專家評審結(jié)論有異議，可在公示期內(nèi)向許可機(jī)關(guān)提出陳述。陳述僅限于對申請過程中已使用的人員、業(yè)績、設(shè)備等情況的真實性、規(guī)范性、完整性、符合性等進(jìn)行補(bǔ)充說明，不得提交當(dāng)次申請中未使用的新人員、新業(yè)績、新設(shè)備等材料。
 
        附件：公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查要點(diǎn)有關(guān)指標(biāo)匯總
 
公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查要點(diǎn)有關(guān)指標(biāo)匯總
 

序號	項目		審 查 要 點(diǎn)
			甲級	乙級	機(jī)電
1	總體要求	基本條件	經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人
		安全生產(chǎn)	作為工程質(zhì)量安全事故當(dāng)事人的，經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無責(zé)任，或雖受相關(guān)行政處罰但已履行完畢
2	人員要求	企業(yè)負(fù)責(zé)人	1人/10年經(jīng)歷/監(jiān)理工程師/非退休/3年勞動合同	1人/5年經(jīng)歷/監(jiān)理工程師/非退休/3年勞動合同	1人/10年公路機(jī)電經(jīng)歷/監(jiān)理工程師/非退休/3年勞動合同
		技術(shù)負(fù)責(zé)人	1人/15年經(jīng)歷/一類總監(jiān)經(jīng)歷/高工/監(jiān)理工程師/非退休/3年勞動合同	1人/8年經(jīng)歷/總監(jiān)經(jīng)歷/監(jiān)理工程師/非退休/3年勞動合同	1人/15年公路機(jī)電經(jīng)歷/公路機(jī)電總監(jiān)經(jīng)歷/機(jī)電高工/監(jiān)理工程師/非退休/3年勞動合同
		中級及以上職稱人員	50人/35人3年勞動合同	20人/14人3年勞動合同	30人/21人3年勞動合同
		監(jiān)理工程師	30人/21人3年勞動合同	10人/7人3年勞動合同	12人/8人3年勞動合同
		工程系列高工	10人/7人3年勞動合同	3人/2人3年勞動合同	10人/7人3年勞動合同
		經(jīng)會人員	3人/2人3年勞動合同	1人3年勞動合同	2人/1人3年勞動合同
3	業(yè)績要求（滿足其一）	企業(yè)業(yè)績 + 個人業(yè)績	5項二類（橋、隧不超過2項） +10人/2項一類/3年勞動合同 +3人/一類總監(jiān)或駐地經(jīng)歷/3年勞動合同	/	/
		個人業(yè)績	/	4人/2項/3年勞動合同	6人/公路機(jī)電業(yè)績/3年勞動合同 +3人/公路機(jī)電總監(jiān)或駐地經(jīng)歷/3年勞動合同
		企業(yè)業(yè)績	1項一類+2項二類	1項二類	2項公路機(jī)電業(yè)績
			2項一類	2項三類
4	試驗檢測儀器設(shè)備要求	土工試驗	烘箱、天平、電子秤、標(biāo)準(zhǔn)篩、搖篩機(jī)、液塑限聯(lián)合測定儀、標(biāo)準(zhǔn)擊實儀		光功率計/光源 光時域反射計 數(shù)字式地阻儀 鉗形電流表 照度計 數(shù)字萬用表 數(shù)顯卡尺 RCL測試儀 涂鍍層測厚儀（磁性、電渦流） 超聲波測厚儀
		水泥混凝土、砂漿試驗	坍落度儀、壓力試驗機(jī)（2000kN、300kN各1臺）
		瀝青試驗	針入度儀、延度儀、軟化點(diǎn)試驗儀、恒溫水槽（控溫精度0.1℃）
		無機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定材料試驗	滴定設(shè)備、路面材料強(qiáng)度試驗儀、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱	/
		石灰試驗	/	滴定設(shè)備
		混凝土強(qiáng)度檢測	回彈儀
		路基路面檢測	灌砂儀、路面取芯鉆機(jī)、連續(xù)式平整度儀、貝克曼梁（含百分表）	灌砂儀、路面取芯鉆機(jī)、連續(xù)式平整度儀
		鋼材與鏈接接頭試驗	伺服萬能試驗機(jī)、彎曲裝置（含彎頭）、反向彎曲裝置（含彎頭）	/
		測量設(shè)備	水準(zhǔn)儀、全站儀	經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀
5	企業(yè)信譽(yù)	有兩期全國評價結(jié)果	最近兩期均不低于B級且其中一期不低于A級	最近兩期均不低于B級
		有一期全國評價結(jié)果	不低于B級且申請前一年內(nèi)無未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為
		無全國評價結(jié)果	申請前一年內(nèi)或企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為